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我国社会福利的发展过程和改革方向

Russia is the strongest economic strength, the former Soviet Union countries. Part of the former Soviet Union placed the backbone of the economy in Russia, the industrial sector is complete, a complete system, but also the relatively advanced technology and equipment. 。

Prior to the dissolution of the Soviet Union, the Russian Federation as the national economic development and the All-Union has experienced a rapid growth in the previous 60 years ,70-80's decline to the late 80s early 90s the continuing decline back to the evolution of the crisis. After the disintegration of the former Soviet Union, Russia and the United States and other Western countries accept all the recommended prescription for economic reform and adopt "shock therapy" to implement large-scale privatization and full liberalization as the core of the radical economic reform in fiscal, monetary, privatization and other areas of a series of policy blunders occur, leading to prolonged economic downturn. 1998 Russian financial crisis, and all macroeconomic indicators deteriorated further. In 1999 by the ruble devaluation and the rise in international oil prices as well as the Primakov Government to drastically adjust their economic policies, the strengthening of national macroeconomic regulation and control internal and external factors such as the combined effects of the momentum of the Russian economy has shown improvement in key economic indicators have basically returned to the financial crisis ago. In 2000, Putin continues to implement the socio-economic stabilization policies, refused to engage in "shock therapy" and the radical free-market economic reforms, efforts to improve the domestic investment environment to attract foreign investment. To intensify the implementation of tax reform, simplify taxes, reduce taxes, promoting domestic industrial recovery and development. Foreign use of the international oil prices rose as the favorable situation to conduct "energy diplomacy" to expand foreign markets, Russia to further consolidate the momentum of economic recovery, macro-economic indicators rose sharply. Russian economy in 2001 continued the momentum of last year's strong rebound and continue to advance triumphantly. It is estimated that annual GDP growth rate is expected to reach 5.5% (the 2001 global economic growth is expected to more than 5% of countries, only China, India and Russia, three countries), ranking third in the world. Political stability, agricultural production, oil prices, domestic market expanded. These signs indicate that the most difficult stage of the Russian economy is over, started to enter a virtuous cycle. Russian Academy of Sciences Institute of World Economy and International Relations forecast in 2002 Russia will maintain a growth rate of 4.5%. 。

The Russian Federation has enormous economic potential. Agriculture and industry and better foundation. Industrial and agricultural output value accounting for about 70% of the former Soviet Union. Russia's agricultural production and a continuous decline in recent years, but in the national economy still occupy an important position. 。

Russian Federation industry complete machinery, iron and steel, nonferrous metals, petroleum, natural gas, coal, forest and chemical-based heavy industry. Military industry is a pillar industry of the Russian machine-building industry. With a wealth of raw materials, coupled with years of industrial policy tilt, Russia's heavy industry is well developed. On the contrary, the development of light industry is far from satisfying the needs of the Russian people. Russian service sector more developed, the proportion in the national economy increases every year, in the economic restructuring, the service industry is expected to continue to develop. 。

Russia's foreign trade, the main target countries are former Soviet republics and Eastern European countries. Trade with Western countries in a faster rise. In recent years economic and trade with China is also developing, in particular the rapid development of border trade。

以下是中文的翻译

俄罗斯是前苏联地区经济实力最强的国家。前苏联经济的基干部分置于俄罗斯境内，工业部门齐全，成为完整的体系，而且技术设备相对先进。

在苏联解体之前，俄罗斯联邦的国民经济发展与全苏一样，经历了一个由60年代以前的高速增长、70-80年代滑坡到80年代末90年代初倒退的不断衰退到危机的演化过程。前苏联解体后，俄全盘接受美等西方国家推荐的经改药方，采取“休克疗法”，推行以大规模私有化和全面自由化为核心的激进经济改革，在财政、货币、私有化等领域出现一系列政策失误，导致经济连年下滑。1998年俄爆发金融危机，各项宏观经济指标再趋恶化。1999年受卢布贬值和国际市场油价上扬以及普里马科夫政府大幅调整经济政策，加强国家宏观调控等内外多种因素的综合影响，俄经济呈现好转势头，主要经济指标基本恢复到金融危机前的水平。2000年，普京继续推行社会经济稳定政策，拒绝搞“休克疗法”和激进的自由市场经济改革，致力改善国内投资环境以吸引外资。加紧推行税制改革，简化税种，减轻税负，促进国内工业复苏和发展。对外利用国际油价一度上涨的有利形势，大搞“能源外交”，拓展国外市场,俄经济好转势头进一步得到巩固，宏观经济指标大幅上扬。2001年俄罗斯经济延续了去年的强劲反弹势头，继续高歌猛进。据测算，全年的GDP增长率可望达到5.5%（2001年全球经济增长率有望超过5％的国家只有中国、印度和俄罗斯三个国家），居世界第三位。政局稳定，农业生产，石油价格的上涨，内需市场不断扩大。这些迹象表明，俄经济最困难的阶段已经过去，开始步入良性循环的轨道。俄科学院世界经济和国际关系研究所预测2002年俄罗斯仍将保持4.5%的增长水平。

俄罗斯联邦拥有巨大的经济潜力。工农业基础较好。工农业总产值约占原苏联的70%。俄罗斯农业生产近几年来连续下降，但在国民经济中仍占据重要地位,。

俄罗斯联邦工业部门齐全，以机械、钢铁、有色金属、石油、天然气、煤炭、森林及化工等重工业为主。军事工业是俄罗斯机械工业的支柱产业。由于拥有丰富的原料，再加上多年的产业政策倾斜，俄罗斯的重工业非常发达。相反，轻工业的发展却远远不能满足俄罗斯人民的需要。俄服务业较发达,在国民经济中的比重逐年增加，在经济转型期间,服务业有望继续发展。

俄罗斯对外贸易的主要对象国是原苏联各加盟共和国和东欧各国。与西方国家的贸易处于较快的上升趋势。近些年同中国经济贸易亦有发展，特别边境贸易发展较快。

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1 社会福利的涵义及本质特征

社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。社会福利有三个本质特征：

(1) 脆弱群体优先。在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。

(2) 福利性。对受益者个人来说，社会福利具有福利性。面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。

(3) 服务性。“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。

2 我国传统的社会福利制度及其改革。

我国传统的社会福利制度是指改革开放之前计划经济时代的社会福利制度。它呈现出一种制度性供给与补缺型福利并存的二元格局。这种福利模式是与我国城乡分割的二元经济体制相适应的。在城市，社会福利属于制度化再分配型福利，是保障程度和福利水平很高的国家福利模式。这种模式与充分就业的就业制度紧密相联。绝大多数城市居民通过自己就业的单位得到全面而优厚的社会福利待遇。从衣食住行到生老病死，人们生活中几乎一切方面都得到了单位的关怀与保障。这种制度的福利水平即使比起西方的福利国家来，也有过之而无不及。因为传统体制下的国有单位并不自负盈亏，和国家财政实际上是“一本账”，所以国家和单位具有同一性。单位只是国家向城市居民提供各种福利的工具和途径。此外，城市里也存在一些非就业人口如孤老残幼等“三无”对象，接受着国家民政部门的收养和救济，属于补缺型的福利模式，但因为覆盖的人数极少，在我国城市的社会福利体系只是处于附属和补充的地位。在农村，我国的社会福利是典型的补缺型的集体福利模式。国家基本上不对农村的社会福利承担责任，而是由农村的集体组织（如人民公社、生产队等）承担有限的责任，即对农村的孤老残幼等“三无”人员实行“五保”供养。由于当时农村的经济发展十分落后，又很少得到来自国家的财政支持，因此农村集体所办的福利只能覆盖少数“三无”人员，而且福利待遇处于社会救济层次。在计划经济时代，国家包揽、高水平的城市福利与项目残缺、救济型的农村福利相互分割，形成了鲜明的对比。

20世纪70年代末，中国进入了改革开放的新的历史时期。为适应社会经济结构的日益改变，社会福利制度也于20世纪80年代中期走上了改革之路。到今天，在社会福利领域已初步形成了一套“社会福利社会化”的改革思路和方针政策。“社会福利社会化”萌芽于20世纪80年代初期，明确提出是在1990年，在2000年的全国社会福利社会化工作会议上得到系统阐述。在实践中表现为原有的以社会救济为特征、政府包办、只面向“三无”对象和“五保户”的模式向政府负责社会福利费用、全社会兴办社会福利、面向社会上有需求的所有公民、福利机构市场化经营的新型社会福利模式转变。这个过程由国有社会福利机构的改革发端，然后开展面向社会全体公民的社区服务，之后逐步形成一套社会福利社会化的思路。然而从总体上看，社会福利领域的改革与发展是渐进而缓慢的，新型的社会福利制度至今并未出现。

3 对我国社会福利制度改革目标模式的构想。

根据本文对社会福利涵义的界定，充分借鉴和学习以上几种制度的优点，笔者初步形成了对于我国社会福利改革目标模式的构想。它包含下面五个方面的内容：

3.1 政府办福利机构民营化

在现有体制下，政府办的社会福利机构成为政府部门的附属机构，缺乏人、财、物等方面的经营自主权，诸如机构臃肿、人浮于事、态度恶劣、效率低下等成为官办福利机构的通病。要根本改变这种状况，必须采取釜底抽薪的办法，即将大多数的官办福利机构民营化。当然民营化不等于私有化。作为非营利机构，最关键的问题是经营权而不是所有权。所有权的模糊性是所有非营利机构的共同特征。民营化的方法有很多，比如可以实行委托经营的办法，这方面的探索也是上海首先进行的。但要注意的是，既然委托经营的是非营利的福利事业，政府就不应该再收什么经营承包费用，否则这种费用最终会转嫁到福利服务的对象头上，这与政府介入社会福利的目的是根本相悖的。当然，根据香港的经验，有一小部分政府办的福利机构是不能民营化的，因为这些机构提供的是需要借助行政权威的具有强制性或者政策性较强的服务。这些服务是民间机构做不好或不愿做的，因此必须由政府直接提供。

经济技术英文缩写怎么写

economic指经济学，economical指经济的，或者经济型的，实惠的。

关于介绍长沙的英语作文 60-80字

Eco-Tech

经济技术

经济技术

词典

Economic-Technology 缩写为 Eco-Tech。

网络

Economic Technologies;  economic technique;  Economic and technological。

经济技术社会发展研究中心

Center for Economic Technology& Social Development 。

中国同世界各国的经济技术交流与合作正在出现新局面。

A new situation is emerging in china's economic and technical exchange and co-operation with other countries. 。

会谈后，双方签署了文化和经济技术合作等协定。

Following the talks, the two sides signed cooperation accords on culture, economy and technology.。

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关于介绍长沙的英语作文

Changsha is rich in tourist resources because of its unique geographical location.Surrounding the city are the beautiful Yuelu MountainDawei Mountain and Weishan Mountainand the Xiangjiang River and Liuyang River flow across it.。

The Juzizhou scenic spot in the city is regarded as one of the eight most charming places in Hunan attracting both domestic and overseas visitors.。

译文

长沙地理位置得天独厚，旅游资源丰富，美丽的岳麓山、大围山、巍山环绕，湘江、浏阳河横穿其间。

该市橘子洲风景区被认为是湖南吸引国内外游客的八大最具魅力的地方之一。

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